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领导讲话 2016年镇人民政府工作报告(全文) 
2016年镇人民政府工作报告(全文)
来源: 发布时间:2016-03-11 09:04:00

政府工作报告

——2016年3月8日在杨林尾镇第九届人民代表大会第六次会议上

镇人民政府镇长 柳华兵

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、特邀代表、列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是杨林尾发展进程中极不平凡的一年。这一年,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠和团结带领全镇广大干部群众,积极顺应新形势,沉着面对新问题,勇于挑战新困难,努力实现新发展,全镇经济社会呈现换档提速、结构优化、民生改善、后劲增强的良好态势。全年实现工农业总产值24.8亿元,增长18%;固定资产投资9.2亿元,增长25.2%;招商引资到位资金2.6亿元,增长56.6%;外贸出口总值792万美元,增长15.6%;地方财政总收入1625万元,增长14%;农民人均纯收入14203元,增长11%。

1、工业经济提速提质。坚持把工业发展作为经济工作的头等大事来抓,用新项目注入新活力,用加速推动新发展。一是加大招商引资工作力度,一批重大项目相继落户。全年签约引进重点项目4个,其中东旭光电投资8亿元,征地3000亩,建设100兆瓦光伏电站;东方日升投资12亿元,征地4000亩,建设150兆瓦光伏电站;仲伸机械投资5000万元,收购广羽羽绒厂房1.5万平方米,新建年产6万吨汽车零部件覆膜砂芯项目;湖北联庄科技投资5000万元,征地55亩,新建汽车清洁用品和无纺布覆膜产品。二是加大项目建设推进力度,不断增添发展后劲。全年完成在建项目8个,厂房建筑面积8.3万平方米。其中仲伸机械4月份签约、5月份开工、9月份投产,实现当年签约、当年开工、当年投产,被市领导赞誉为项目建设的“仲伸速度”。三是加大服务企业力度,助力企业发展。支持大立容器扩规发展,积极为公司争取市级财政周转金1000万元,促成其在武钢集团一次性拿到1万吨优质低价卷材,降低企业生产成本200万元,实现年销售收入突破2亿元,全国行业排名上升至第2位。

2、农业发展增量增效。强化“三农”发展新理念,做强特色产业、做大特色板块、做精特色文章。一是发展壮大“三大特色”板块。以富喻水产为龙头的甲鱼养殖产业发展总面积达到2万亩;以“红遍天”为龙头的小龙虾养殖产业新增面积5000亩,全镇总面积突破2万亩;以一屋嘴“甘蔗林”为龙头的甘蔗种植产业新增面积4000亩,全镇总面积达到2万亩,成为华中地区最大的甘蔗连片种植基地。二是有序推进农村土地流转。引进海南卓越科技公司在老庄垸流转土地1000亩,新建水产品微生物技术研究基地,发展南美白对虾养殖和水产品苗种繁育孵化产业。三是完善农田水利基础设施建设。有序推进潘塘垸土地整理项目实施,重建潘口泵站、官垱泵站,大修天合垸、塘林湖等4个镇级泵站,维修盘滩、鲫鱼湖等12座镇村涵闸,实施六合、复兴等22个村级小农水项目,完成北干渠垮方及垸堤除障工作,农业生产条件得到进一步改善,抗灾御灾能力得到显著增强。

3、城乡建设亮点纷呈。按照“一园两路、南北融合、产城一体”的定位,快速推进“四治一建”,促进城乡面貌大改善、颜值大提升、环境大变化。一是全面治理交通环境。启动杨林路、中心路升级改造工程,完成白沙公路拓宽、双河大道刷黑任务,完成兴盘路北、福兴大道以及“背街小巷”破损路面修复工作,高标准打造解五公路示范路段。二是全面治理集镇污水。实施中心路截污分流工程,对污水管网进行全面升级改造,新埋设污水收集管网15.6千米,有效解决了集镇部分管网多年堵塞问题。三是全面治理清洁卫生。启动集镇垃圾中转站建设,实行集镇卫生24小时清扫制,为农村购置垃圾清运车65辆、添置垃圾箱460个,新建镇村垃圾集中收集池2000个,促进城乡清洁卫生明显提升。四是全面治理村容村貌。高标准建设绿色示范村7个,新建村级小游园27个,完成植树造林20万株。五是加大城镇建设力度。规划建设“城市客厅”,启动双河大道房屋立面改造工作,高标准疏浚双河渠,新建东西提灌站、挡水闸。

4、社会民生和谐稳定。全面完成新农合、新农保、社保扩面等任务,基本实现应保尽保。加大矛盾纠纷调处力度,成功解决银河大市场89户居民房屋办证遗留问题,解决盘滩、团结等6个村433户居民上访5年的沼气消费纠纷,解决鲫鱼湖鱼池承包户聚众上访事件,全镇信访维稳被动局面得到扭转,全年来信来访83批、147人次,对比去年下降30%。开展“计划生育专项治理月”行动,完成医技人员“两非”案件1例、简易“两非”案件61例,征收社会抚养费220万元,全年检查排名上升5个位次。扎实推进“精准扶贫”工作,制定了“一村一策、一户一策、一人一策”的脱贫措施,竭力解决困难群体生活保障问题。完成福利院“两院合一”工作,启动驰邦福利院升级改造工程,五保集中供养水平进一步提升。进一步推动教育事业发展,优化整合中小学校资源,完成复兴小学、杨林尾二中、杨林尾一小的教学楼、运动场、学生公寓等校园工程建设,不断提高教学办学条件。农村精神文化活动丰富多彩,成功举办“楚园春”杯庆“七一”大型文艺汇演活动,组织文化中心户赴市参加“农民艺术节”并获得1银2铜的好成绩。民兵预备役、统计、工会、青年、妇女等工作也都取得了明显进步。

各位代表!回顾过去一年的发展,尽管我们遇到的困难前所未有,但依然取得了来之不易、令人可喜的成绩,这主要得益于全镇人民的理解信任、积极参与,得益于各级干部的无私奉献、奋力拼搏,得益于市委、市政府和镇党委的统揽全局、坚强领导,得益于各位人大代表、政协委员的有效监督、鼎力相助。同时,也离不开离退休老同志和社会各届人士的大力支持、默默付出。在此,我谨代表镇人民政府,向所有关心、支持和参与杨林尾建设的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全镇经济社会发展中还存在着一些突出问题和诸多困难。一是思想解放不够,对于发展中的一些突破性举措还存在非议和杂音;二是经济总量偏小,光伏产业还仅仅是停留在框架合同和规划上,项目建设进展缓慢;三是农村基础设施、公共服务等方面薄弱环节较多,还有很多硬件问题、环境问题没有得到根本解决;四是社会管理创新不够,维护稳定的形势依然比较严峻;五是少数干部执行力有待加强,服务发展的能力水平与新形势、新任务的要求还有一定差距,等等。对于这些矛盾和问题,我们一定要高度重视,尽最大努力加以解决。

二、“十三五”发展战略

“十三五”是杨林尾破解发展制约、拓展增长空间的机遇期,是增创发展优势、打造竞争核心的关键期,是建设新型城镇、增进人民福祉的黄金期,是跨越转型升级、实现更快发展的攻坚期。我们既面临大有可为的战略机遇,也面临满地荆棘的困难和挑战。在当前你追我赶、相继发展的激烈竞争格局下,我们一定要放眼全市、跳出杨林尾看杨林尾。

杨林尾发展,希望在工业。唯有坚定不移地实施以工业为主导的发展战略,转变思维定式,优化经济结构,服务企业发展,才能实现镇域经济大突破

杨林尾要发展,重点在项目。唯有吃透国家政策,摸清投资信息,加强跑进京、跑省进厅、跑市进局,不断沟通对接,争取项目资金,突破瓶颈制约,才能奠定跨越发展的坚实基础

杨林尾发展,根本在民生。唯有始终坚持执政为民理念,切实把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民发展依靠人民发展普惠人民,才能得到人民群众的信赖和拥护,才能够把我们的事业向前推进一大步

杨林尾要发展,关键在落实唯有坚持以执行落实为保障,发扬坚韧不拔、持之以恒的精神,敢想、敢闯、敢干,才能变压力为动力,变挑战为机遇,变理想为可能,把一幅幅描绘的蓝图变成现实、一幅幅精彩的画卷真实地展现在我们面前

全镇上下必须切实增强忧患意识、责任意识、担当意识,做到遇事不回避、担责不推脱、落实不懈怠,解放思想,拉高标杆,赶超跨越,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今后五年全镇经济社会发展的目标是:工农业总产值年均增长12%以上,工商税收年均增长15%以上,固定资产投资年均增长15%以上城镇人均可支配收入年均增长8%以上农村人均收入年均增长9%以上综合经济实力跻身全市第二方阵,确保中游地位,全力打造仙桃的光伏发电之都、和谐富裕之所、休闲旅游之谷、魅力宜居之城。

我们将按照“一年打基础,两年固根基,三年见成效,四年上台阶,五年大变样”的要求,在工作导向和工作方向上从四个方面着力:

一是推动产业转型,全力打造光伏发电之都。杨林尾镇土地广袤、光线充足,特别是“四大民垸”一望无垠、无边无际,是江汉平原少有、全省最大的连片平整土地资源,非常适合发展光伏项目。随着去年东旭光电、东方日升两大光伏企业相继落户我镇,天合光能、深能源、协鑫农业、青岛昌盛等一批光伏巨头也有意投资兴业,各种“利好”声音不断传来,给我们的发展注入了新的强劲动力。我们一定要抓住这一千载难逢的机遇,加快推进光伏发电、农光互补、渔光互补、光伏旅游等产业发展,争取镇内光伏企业超过10家,形成500MW光伏发电规模,成为光伏产业发展的专业镇。

二是促进农民增收,全力打造和谐富裕之所。杨林尾耕地面积、水产资源均占到全市的1/10以上,是仙桃的农业大镇、水产强镇。十八大以来,党中央政策暖风频吹,特别是对“三农”发展的支持力度进一步加强,我们一定要发挥好自身优势,大力推进土地流转,培植新型农村经营主体,发展壮大特色农业规模,促进一、二、三产业融合发展,使全镇农业生产总值突破12.3亿元,农民人均纯收入达到1.7万元,继续巩固全市农业龙头地位。

三是立足生态资源,全力打造休闲旅游之谷。杨林尾水资源丰富,生态气息浓郁,森林覆盖率高,全镇嵌八湖六垸五洲,拥有大小河流156条,河道长度达970公里,绿化面积超过50%,是全市唯一一处水、林、岛有机结合的天然氧吧。我们要倍加珍惜,充分利用好这一优势,以鲫鱼湖为中心打造万亩休闲度假观光产业园,以“小洲小垸”为基础打造独具一格的旅游农场,以东荆河为重点打造万米生态旅游长廊,以光伏产业为依托打造生态观光休闲旅游农业,推动全镇旅游产业大发展。

四是提升城市品位,全力打造魅力宜居之城。杨林尾在去年被确定为全国新型城镇化建设试点镇,并得到了包括财政、交通、水利、建设等一大批项目和资金支持。我们一定要用好、用活、用足政策,借助改革创新的“金钥匙”,围绕特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、人居适宜现代化城总体目标,加快推进城镇基础设施建设,完善公共服务配套功能,补齐发展“短板”,解决重点难点,促进人民安居乐业

三、2016年工作重点

2016年是“十三五”规划的开局之年,“五年看三年,三年看头年”,做好2016年的工作,意义深远,责任重大。2016年全镇经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习总书记系列讲话精神为指导,以五大发展理念为引领,认真落实市委、市政府工作部署要求,紧紧抓住湖北建成支点、走在前列的战略机遇,抓住仙桃打造武汉城市圈西翼中心城市的历史机遇,打好主动仗、下好先手棋,在发展质量上求突破,在改革创新上要动力,在精细管理上增效益,在富民惠民上见成效,统筹推进各项建设,确保在全市第三方阵中“跻身前列、冲刺第一”,实现地方经济社会发展新突破。

综合考虑各方因素,我们确定的2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是:工农业生产总值27.5亿元,增长11%;规模以上工业增加值4亿元,增长16%;工商税收入库1850万元,增长15%;地方财政总收入1820万元,增长12%;全社会固定资产投资11亿元,增长20%;出口创汇880万美元,增长11%;农村人均收入15481元,增长9%。

围绕今年的目标任务,我们将着力抓好以下五个方面的工作:

1、千方百计推动转型升级,聚焦聚力加快新型工业发展。一是狠抓招商引资扩增量。研究制定全镇招商引资奖励政策,重奖招商有功人员,发动一切可以发动的资源投身到招商工作中去,在全镇营造“招大商、大招商、全民招商”的氛围。全年力争引进各类项目8个,其中投资过亿元项目2个,招商引资到位资金3.5亿元二是狠抓项目落地添后劲。按照“签约项目抓落实、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求,加快推进重点项目建设,确保联庄科技在上半年竣工投产,力争东旭光电在十月份并网发电、仲伸机械年底在镇北工业园区完成扩规建厂、东方日升在八月份完成主体建设任务。三是狠抓企业扩规促升级。全力支持现有企业发展,通过扩规提能、兼并重组、抱团发展做大做强。推动广东远能集团并购鼎森工贸资产,与富迪公司进行战略合作,新上移动物流智能机器人项目。推动革新塑料项目收购杨丰采购站,新建改造厂房6000平方米,新上无纺布防护服生产线。推动大立公司新增全自动生产线,实现产能效益双翻番。

2、千方百计优化发展结构,纵深拓展加速现代农业进程。一是做大做强特色板块。加大特色农业推广和扶持力度,逐步引导土地资源向生产基地集中、向专业大户集中、向种养能手集中。合力攻坚帮助一屋咀甘蔗合作社突破发展制约瓶颈,拓宽市场渠道、稳定种植面积、延伸产业链条,促使“甘蔗林”产量提高、品质提升、收益提效。充分发挥富喻水产、银才水产等甲鱼养殖合作社作用,辐射带动周边地区发展鱼鳖套养,使鲫鱼湖、东草湖等片区的甲鱼养殖面积有所新突破。二是做优做精示范工程。用工业化发展理念谋化农业,着力培育一批农字头“高大上”项目。全力支持湖北江水情生态农业发展有限公司发展,新建研发中心、会议中心、培训中心,改建五丰大桥,拓宽硬化产业通道,全面配套完善基础设施建设,打造现代农业一流企业。加快与协鑫农业、深能源等企业谈判进度,给予最大优惠政策,流转土地1万亩,促使渔光互补、农光互补项目尽快落地,力争上半年签约动工,下半年建成受益。三是建强建好基础设施。加快水利设施建设步伐,全面完成潘口泵站、关垱泵站等重建工程,完成天河垸泵站、塘林湖泵站、安家泵站等大修工程,确保上半年镇管泵站全部重建或大修完毕。启动墨池垸万亩农业综合开发项目,快速推进官堤垸“千亿斤粮食增产”项目,稳步实施联合垸市内占补平衡工程,对中小河流进行全面整治,进一步扭转全镇农业基础设施条件滞后的局面。

3、千方百计加快项目建设,量质兼取加强城乡统筹发展。一是推动集镇建设大变样。抢抓新型城镇化建设机遇,整合项目资金,掀起集镇建设新高潮。快速推进“城市客厅”项目建设,完成休闲文化广场、房屋立面改造、双河大道升级、双河渠美化及提灌截留等工程建设,启动生态游园项目建设,完成湖面开挖工作,打造集镇建设新亮点。加快道路改造任务,完成杨林路建设工程煞尾工作,硬化中心路,维修新盘路、裕盛路,对重要路段配套建设进行整体上档升级,打造乡镇一流的集镇示范环线通道。二是推动农村面貌大改观。扎实推进美丽乡村建设,规划建设白沙公路、彭杨公路等绿色示范带,打造农村绿色走廊。加快村级小游园建设,着力构建“一村一品一景”的农村新景观,新建1000m2游园13个。加强农村清洁卫生管理,走市场化运营模式,让专业的人干专业的事,逐步探索和建立垃圾收集、清运、处理、管理长效机制,从根本上解决“脏、乱、差”问题。三是推动旅游产业大开发。利用鲫鱼湖广阔的水域面积,引进投资商规划建设生态旅游休闲度假村。以四大光伏项目为基础,大力发展光伏旅游、农光互补、渔光互补项目,实现多产业融合发展。

4、千方百计促进社会稳定,综合施策加大改善民生力度。一是深入推进精准扶贫。根据村情实际、户情实际、民情实际,借助扶贫工作组和“三万”工作组力量,重点解决好贫困村的基础设施建设、富民产业发展、公共服务供给等方面的问题。采取“亲帮亲、结穷亲”的方式,通过“六个一批”的办法,切实解决特殊贫困人群的生活困难,达到“治穷病”、“拔穷根”、“摘穷帽”的效果。二是加快发展社会事业。推动便民福利事业发展,完成集镇中心水厂复兴区域的延伸工作,完成仙桃自来水管网解家片区的接入工作,完成福利院上档升级工作,升级改造57个村级“420”便民服务站。推动交通事业发展,启动“十三五”道路安保工程建设,积极筹建中心客运站,拉通鲫鱼湖产业大通道,规划建设复兴片区甘蔗基地产业大通道。推动文化事业发展,组织开展“草根文化周”活动,加大送戏下乡、送电影下乡力度。三是全力维护和谐稳定。进一步加强社会救助力度,扩大临救资金的数额面、发放面、受益面,切实保障和改善困难群众的基本生活。及时妥善处理群众来信来访问题,推行领导班子成员周一坐班制,加大信访积案化解力度,确保进京、赴省“零上访”。加大社会治安环境整治力度,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众安全感。全面加强安全消防管理,深化隐患排查和专项整治工作,坚决遏制重特大安全事故发生。扎实做好新时期下的计划生育工作,加大社抚费征收力度,全面推行二孩政策,严格控制出生人口性别比。

5、千方百计转变政府职能,深化改革全力保障社会发展。一是进一步强化依法行政。深入推进依法治镇建设,强化民主观念、完善民主制度、实施民主监督,让权利在阳光下运行。认真开展“七五”普法宣传教育,不断提高广大群众的法律意识和法律素质,在全镇营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。认真抓好“律师进村 法律惠民”活动,积极为村民化解纠纷,排忧解难。严格落实“双公开”制度,切实做好信息公开工作,充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是进一步抓好工作执行。压实工作责任,抓好工作落实,对市委、市政府安排的工作坚决执行,对地方党委部署任务抓好实施,全力服务地方发展大局。加强工作督办,把督促检查贯穿于政府工作的全过程,完善常态化督查工作机制,注意督查实效,提高工作效能。进一步提升公信力,对定下的事、说出的话、作出的承诺,说了就干、定了就办、办就办好,坚决做到“言必行、行必果、果必信”。三是进一步提升工作水平。切实转变政府职能,加强政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职能,多为群众着想、多为企业办事、多为人民服务。不断优化发展环境,简化办事程序,提高办事效率,严厉查处一批“不担当、不作为、慢作为”的干部,坚决治理服务过程中的“中硬阻”问题,消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。深入解放思想,坚决打破“抱残守缺”思想,打破部门条条框框,摒弃制约发展的一切消极心态和不利因素,牢固树立全局意识、事业意识、责任意识、担当意识,以最快的速度、最高的效率、最优的成绩推动各项工作创新突破。四是进一步加强廉政建设。严格落实政府在党风廉政建设上的分主体责任,驰而不息抓好“正风肃纪”活动。切实加强廉政风险防控,加强农村行为管理,紧盯工程建设、“三资”管理、惠民政策等领域,严查违纪违规行为。全面加强对现有制度的执行和监督,出台更加细化、更具操作性的管理办法,切实做到“按规章办事、用制度管人”。

各位代表,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。今年,我们将着力办好十件民生实事:

1.启动“城市客厅”建设;

2.启动兴盘路、裕盛路升级改造工程;

3.完成镇北新区双河大道房屋立面改造工作;

4.启动集镇两个集贸市场的改造工作;

5.重建五丰大桥;

6.启动复兴片区甘蔗产业通道土路基建设;

7.完成十字河三桥、四桥建设;

8.启动镇福利院升级改造工程;

9.启动仙桃自来水管网解家片区接入和镇中心水厂管网复兴片区延伸工作;

10.实施官堤垸“千亿斤粮食增产”项目。

各位代表,当前,杨林尾已经站在历史发展新的起点上,在新的征程中不断推动经济社会又好又快发展,是时代的要求、群众的期盼、政府的职责。机遇千载难逢,形势催人奋进责任呼唤担当,使命不容懈怠。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,团结和带领全镇人民,同心协力,振奋精神,乘势而上,开拓进取,奋力开创各项工作新局面,为全面完成本次大会确定的各项任务目标而努力奋斗!

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