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领导讲话 务实重行 生态富民 奋力打造精致秀美的“沔南胜景” 
务实重行 生态富民 奋力打造精致秀美的“沔南胜景”
来源: 发布时间:2016-11-22 15:52:00

  务实重行 生态富民

  奋力打造精致秀美的“沔南胜景”

  ——在中国共产党杨林尾镇第九次代表大会上的报告

  雷 玉 成

   

各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党杨林尾镇第八届委员会向大会作报告,请予审议。

  一、过去五年的工作回顾

  过去五年,在市委、市政府的坚强领导下,全镇上下按照镇第八次党代会的决策部署,锐意改革,勤奋努力,扎实工作,推动各项事业发展取得新成绩。

  五年来,我们坚持发展第一、赶超为要,综合实力稳步增长。2015年,全镇实现工农业总产值38.7亿元,年均增长率达到15%;固定资产投资5.5亿元,年均增长率达到18%;外贸出口总值792万美元,年均增长率达到14%;地方财政总收入3137万元,年均增长率达到26%;农民人均纯收入14203元,年均增长率达到17%。其它各类主要经济指标完成情况均好于预期。

  五年来,我们坚持质效并举、特色为重,产业基础越来越实。全力推进镇北工业园区建设完成1.5平方公里的设施配套,平台基础越来越好,发展空间越来越大。加大招商引资力度。相继引进了维康防护、瑞正箱包、仲伸机械、东旭光电等龙头企业,实现上市公司、台资企业招商引资零的突破。加大产业结构调整力度。发展壮大农业特色养殖,形成了以鳖、虾、桃、甘蔗为主导产业的农业特色板块,获得了全国工商联合会授予的“中国养鳖第一镇”称号。加大三产业发展力度。兴建富迪商业中心,不断繁荣商贸经济,提高集镇人气;引进森美农庄、桃源水乡、清风马场等休闲产业,乡村旅游初现雏形。

  五年来,我们坚持夯实基础、补短为先,城乡面貌明显变化。加快城镇建设步伐。启动“城市客厅”建设,打造集镇靓丽名片。实施管网截污、道路升级、立面改造、文化广场、景观河道、生态游园等工程,集镇环境大幅改善,主城区面积扩大一倍。加快交通建设步伐。彭杨公路全线通车,白沙公路全线拓宽,解杨公路全线改造,通村公路、危桥改造稳步推进,镇域范围内的交通承载力、辐射力明显增强。加快农村基础设施建设步伐。连续开展五轮“三万”活动,完成13个村的农村安全饮水工程,新增农村供电台区16个,改造农村电力线路360多公里;全力争取土地整理项目,完成越舟湖、鲫鱼湖、潘塘垸等12.5万亩土地平整任务,对镇级泵站进行全面重建或大修,农业生产条件进一步改善。

  五年来,我们坚持增进福祉、以民为本,人民生活安乐宜居。扎实开展精准扶贫工作。引导贫困村、贫困户发展特色种植,以产业带动农民增收,以产业促进地方发展,以产业推动扶贫开发。全力加强社会面管控。加大矛盾纠纷调处力度,成功解决了银河大市场、兆和能源、鲫鱼湖鱼池纠纷等一大批常访、缠访积案,全镇信访维稳被动局面得到扭转;开展以“打黑恶、治盗抢、保平安”为重点的整治活动,始终保持严打高压态势,坚决惩治违法犯罪行为,确保社会治安稳定。切实抓好社会事业发展。积极做好新农合、新农保、社保扩面等工作,基本实现应保尽保;完成福利院“两院合一”工作,启动驰邦福利院升级改造工程,集中供养水平不断提高;优化教育资源布局,完成“三小一中”学校的改造工程,办学条件不断优化。

  五年来,我们坚持抓细抓小、严管为主,党的建设不断加强。认真执行“八项规定”。重拳出击狠刹“四风”,扎实开展“正风肃纪”,深入推进政风行风民主评议活动,强力推动政府部门作风转变和办事效能提升。加强农村党组织建设。克服财政困难,全面兑现村组干部工资提标,支持47个村的农村党员群众活动中心上档升级,“党员固定活动日”成为常态化。加强整纪纠风力度。查处违纪案件65起,对65名违纪违规人员进行严肃处理,党风政风不断好转。加强干部日常行为管理。出台了《村干部日常行为规范》、《机关干部行为准则》等制度,狠抓督查和结账,实行年终考核“五级述职评议”,干部作风明显转变。

  各位代表,回顾过去的五年,杨林尾镇接受了诸多挑战,冲破了道道难关,经历重重考验,经济社会发展取得长足进步,为“十三五”时期发展打下了坚实基础,积累了宝贵财富。成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于历届党委、政府的辛勤努力,得益于全镇广大干部群众的团结拼搏,更离不开社会各界人士的鼎力支持。在此,我代表中共杨林尾镇第八届委员会,向所有参与、关心、支持杨林尾发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中的不足和问题:一是思想解放不够。观念存旧仍是制约全镇经济社会发展的一大障碍,少数干部群众对于发展中的一些突破性举措存在杂音,思想认识的高度和跨越发展的速度不能达到有机统一;二是经济总量不大。无论是工业企业,还是现代农业,项目块头还不够大、市场还不够广,缺乏“行业龙头”和“单打冠军”;三是基础设施配套不全。部分地方的生产生活条件依然较差,公共服务薄弱环节依然较多,有很多硬件问题、环境问题没有得到根本解决;四是社会管理创新不多。对于农村一些深层次的矛盾,特别是涉及土地调整、民垸环境、重访缠访等问题,没有彻底解决的办法,维护稳定的形势依然比较严峻;五是少数干部执行力不强。有的干部存在工作倦怠、落实不够、执行不力的情况,服务发展的水平与新要求还有一定差距。对于这些矛盾和问题,我们一定要高度重视,尽最大气力加以解决,努力在新的征程中实现全面改进和更大突破。

  二、今后五年的奋斗目标

  发展就是竞技场。背向而行比方向,同向而行比速度,竞相驰行比质量。杨林尾区位独特、地大物博、人文荟萃、生态优越,具有天然的绿色支撑和极大的后发优势。未来五年,我们就是要把绿色放大,水患治愈,城乡建美,民风变纯,奋力打造“沔南胜景”。

  打造“沔南胜景”,胜在必须更加注重绿色发展。杨林尾因“坐拥东荆河、连接仙汉洪”,百里汉江支流横贯东西,四大历史民垸分布堤南,鲫鱼湖、越洲湖、东草湖位居镇北,具备仙桃其他乡镇不可比拟、独一无二的地理优势。杨林尾最大的资源是水,最显著的特征是绿,最有吸引力的地方是原生态。这里有众多原始地貌、阡陌交错的垸落岛屿,这里有众多湖面开阔、水清鱼跃的内河湖网,这里有众多翠柏茂松、郁郁葱葱的绿道林场,是全市唯一一处岛、水、林有机结合的天然氧吧。这是上天赐予我们的“财富”,必须深度保护。我们要以仙桃建设水乡田园城市为契机,将绿色作为城乡发展的底色,敬畏自然、尊重自然、顺应自然,积极寻求保护生态、发展经济的结合点,着力打造鸟语花香、绿波清漾、丛林静谧、水天一色、自然和谐的生态美景,努力把杨林尾建设成为一座“以水为美,以绿为魅”的风情小镇。

  打造“沔南胜景”,胜在必须更加注重抢抓机遇。当前,各地都在比学赶超,竞相发展。在发展中,优势往往是在抢抓抢干中悄然铸就,差距则是在错失机遇中逐步扩大。成与败、胜与负、发展与停步,关键在于对机遇的把握。抢机遇,就是要抢时间、抢政策、抢节点;抓机遇,就是要抓创新、抓执行、抓实践。抢抓机遇不能等。一想,二干,三成功;一等,二看,三落空。打造“沔南胜景”,是我们共同的梦想,只有落实到行动,梦想才能变为现实。经过“十二五”的奋斗,我镇已经具备了打造胜景的现实基础,厚积薄发、水到渠成之势已然形成:南部快速通道立项获批,东荆河疏浚整治工程即将动工,汉江货运铁路将在镇东设站,4万亩高产农田创建项目纳入规划,“四大民垸”土地平整项目将在“十三五”分步实施。种种利好,更加需要全镇上下同心协力、同向发力、同频共振,牢牢树立大有可为、必有作为的信念,以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加务实的创业精神,开创“风劲潮涌万象新”的生动局面。

  打造“沔南胜景”,胜在必须更加坚定永争第一的强大气场。杨林尾历来就有创纪录、铸精品的优良传统;杨林尾人一直都有敢于弄潮,永争第一的豪情壮志。这里走出了一大批行业精英、中华栋梁,一个正部级、一个现役中将、一个法学泰斗、一个中科院院士、一名航天领军专家、一批上市公司老总,一个乡镇同时拥有六位权威级、泰斗级、重量级的翘楚,绝无仅有。这充分说明,在杨林尾这片土地上,一直流淌着冠军的血液,孕育着摘桂的细胞。新的时期已经到来,我们更要发扬永争第一的精神、抗洪抢险的斗志,拉高发展标杆,坚持一流标准,憋足气、卯足劲、拉满弓,全力实现各项工作的新突破。

  今后五年工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立“四种意识”,坚持“五大发展理念”,紧紧围绕市委、市政府打造水乡田园城市的总体部署,按照“绿色衬底、生态立镇、务实重行、奋发崛起”的总体要求,保持定力,壮大实力,加快地方经济社会发展步伐,努力让“沔南胜景”画卷展现在仙桃大地。

  今后五年的发展目标是:工农业总产值年均增长率达到11%;固定资产投资年均增长率达到20%;外贸出口总值年均增长率达到15%;地方财政总收入年均增长率达到16%;农民人均纯收入实现翻番。到2020年,镇域经济发展站稳全市“第二阵营”,力争跻身方阵前列,人民生活步入小康水平。

  为确保今后五年真正成为杨林尾跨越发展的黄金五年,必须始终坚持上述指导思想,奋力创建特色“三镇”:

  1、筑牢生态底盘,创建“光伏旅游镇

  治理大环境。持之以恒开展突出环境整治。紧紧围绕“零污染、零排放”的目标,深入持久地开展畜禽污染治理、工业“三废”排放达标、集镇污水处理“三大会战”,精心呵护生态,悉心保护环境;持之以恒开展水环境大保护。狠抓黑臭水体治理,狠抓水患水害梳理,狠抓水源地保护清理,留住碧水蓝天,寻回逝去乡愁;持之以恒抓好城乡清洁工程。按照“一根竿子撑到底,一把扫帚扫到底,一个机制管到底”的总体思路,全域推进清洁工程市场化,全面实施全天候保洁,改善卫生环境,建设美好家园。

  发展绿产业。提高准入门槛,在招商引资过程中坚持“底线思维”,对有污染、高能耗的企业实行“零准入”,坚决不要带血、带污、带怨、带憾的GDP。充分挖掘杨林尾土地广袤的独特优势,将土地资源和光伏资源有机结合起来。农业上,利用荒坡、废地、鱼塘、一般农田,大力发展农光互补、渔光互补项目,将光伏农业作为提高土地利用效益、提升农业附加值的重要举措;工业上,围绕光伏电站项目向上下游链条招商,着力引进一批光伏组件、光伏基架、光伏终端等优质项目,打造“光伏+工业”的新兴产业体系。

  壮大“光伏+”。深耕光伏资源,扩张光伏优势,发展光伏旅游,紧紧依托民垸土地优势、湖区水面优势、东荆长堤优势,大力发展“光伏+旅游”经济。以集镇为核心,利用民房屋顶、厂房顶棚、单位瓦面,集中建设分布式电站,让屋顶“靓”起来;以鲫鱼湖为核心,打造万亩渔光互补示范基地,建设光伏科普园、光伏体验区,让水面“阔”起来;以“四大民垸”为核心,打造农光互补大棚采摘园,让土地“活”起来。通过三大核心区的打造,将光伏资源转化为旅游资源,使产业特色更加鲜明、水乡风光更加迷人、旅游魅力更加凸显。

  2、挖掘地域特色,创建“楚天明星镇”

  全力打造紧凑小镇。城镇规模不在贪大求洋,贵在紧凑有序。要按照可持续发展的原则,节约土地资源,集中布局要素,理性开发利用。抓好镇域规划设计。进一步修订完善镇域规划,合理控制集镇规模,推动复合项目开发,扩大镇区商圈建设,提高集镇空间质量,实现经济、人居、生态的多功能复合利用。抓好背街小巷治理。按照“统一风格、旧街新貌”的标准,对老街旧区、移民新区进行改造,全面修复破损道路,改造房屋立面,完善管网建设。抓好闲置土地利用。对闲置公共用地进行合理开发,建设小型游园、小型广场和标志性建筑,做到推窗见景、移步换景;对闲置土地进行清理处置,确保有效利用,杜绝资源浪费。

  全力打造精致小镇。发扬工匠精神,树立精品意识。在城乡设计上体现高品位。注重水乡特色,彰显地域个性,让人过目不忘,流连忘返;注重适度超前,避免因设计的短视,造成建设上长久的遗憾,经得起历史的检验;注重经济适用,因地制宜,因户而异,因势利导,惠及百姓。在建设中体现高标准。注重环节,把握细节,将每一个项目雕琢成“盆景”,让众多“盆景”汇聚成“花园”。在管理上体现高水准。坚决不搞重建轻管、只建不管、管而不实,使精细管理成为常态,切实巩固建设成果。

  全力打造秀美小镇。江西婺源、浙江乌镇、安徽宏村、江苏周庄都是中国最美乡镇之一。她们的美,既有精致的建筑,又有画卷的风貌,更有浓郁的自然韵味。我们要充分借鉴,按照“自然美、秀丽美、内涵美”的要求,打造仙桃独一无二的秀美小镇。大力建设“多彩杨林”。本着“春有花、夏有荫、秋有色、冬有景”的原则,对集镇“六纵六横”路网进行全面绿化,着力建设“林荫小道、道边有景、景中漫步、行中有乐”的生态景观。统筹推进植树造林。加大村级小游园建设,做好东荆河湿地保护工作,全力打造花园乡村。全力抓好古镇保护。对中共沔阳县第二次代表大会旧址、苏维埃政府活动旧址、鄂中特委纪念碑等进行有序开发,以旧还旧,恢复原貌,就地保护,使小镇的美感融入文化气息、古镇气息,秀美之中增加内涵,增添灵气。

  3、提升治理能力,创建“省级平安镇”

  用正能量带动人。引导教育群众牢固树立现代公民意识,坚守主流价值观。运用榜样的力量,积极开展楷模评选、文明户评选、好人评选、道德模范评选,在全镇上下倡导社会主义道德规范,培育社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德的正面典型,用先进激励人,用事迹感染人,凝聚向上向善、崇德崇义的社会正能量。

  用软文化感染人。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。要厚植文化土壤、传承文化内涵。科学制定文化发展规划。突出民垸文化、抗洪文化、诗词文化,加快文化步行街、文化站、农家书屋、农村文化中心户建设,形成具有民风民俗、古今交融、兼收并蓄的古镇文化特色。抓好“民众乐园”活动。继续按照“政府搭台、企业捧台、群众上台”的思路,打造“没有围墙的剧场、永不落幕的舞台”,做到文化惠民、文化为民、文化乐民。注重精神铸魂和精神引领。在集镇和村级公共场所建设文化宣传长廊,用通俗易懂、喜闻乐见、文明和谐的内容,描绘出人文艺术的独特风景线。

  用硬措施约束人。全力维护社会稳定。稳定也是政绩,把社会稳定作为“清晨之问”,落实第一责任,定期开展带案下访、定期接访、会商化访、真情回访等活动,大力解决积访、长访、缠访等信访问题,赢得群众信任。切实加强安全治理。始终做到警钟长鸣、未雨缪谋、严阵以待、严查严管。深入开展“雷霆行动”,用高压态势和有力手段,严厉打击黑恶势力、霸痞分子、偷盗行为,保护人民生命财产安全,增强人民群众安全感。积极开展“七五”普法。深入推进“律师进村、法律惠民”活动,提高广大群众学法、知法、用法、守法的积极性和自觉性。

  三、进一步加强党的建设

  党的十八届六中全会对从严治党提出了更高要求,我们必须认清形势,锤炼党性,补钙强身。要凝聚全镇干群共识,全面加强自身建设,提高党组织的凝聚力和战斗力,努力把各级党组织建设成为坚强的领导核心。

  1、进一步增强“四种意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到内化于心、外化于行。对党忠诚见真义。忠诚不能只喊口号,而要知行合一、身心一体。我们身处基层最前沿,工作最具体,条件最艰苦,接触群众最广泛,一言一行影响最直接,所以对党忠诚尤为重要。不仅要带头忠诚,更要带领忠诚;不仅要个人忠诚,更要团队忠诚;不仅要事事忠诚,更要时时忠诚。要在灵魂深处知党、爱党、敬党,坚定信仰,坚定信念,坚定方向。要在实际行动中护党、颂党、兴党,凝心聚力、成风化人、贡献力量。干事创业使真劲。态度决定高度,实干才能兴业。上面千条线,下面一根针,当前最核心的任务就是抓落实。要把发展作为“第一要务”,常化于形;要把实干作为“毕身之功”,务实重行。要以高度的责任感、饱满的激情、昂仰的斗志,竭尽所能,倾其所有,全身心地投身工作,推动地方各项事业不断发展、不断前行。服务群众倾真心。只有融入群众,才能引领群众;只有赢得民心,才能赢得发展。要坚持为民代言、为民谋利,以民需为动力、以民盼为指针、以民益为导向、以民忧为己过,围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,切实补齐社会发展“短板”,打通服务群众“最后一厘米”,确保社会安定有序,人民安居乐业。

  2、进一步加强思想理论武装。理论是实践的先导。要深入开展理论学习活动。扎实推进“两学一做”学习教育,用先进理论改造主观世界,指导客观实践。常态化抓好党员干部培训,使学习成果转化为实施重大战略、推动工作落实的能力。进一步规范党内政治生活。坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格遵守党内政治生活基本规范,严格执行党内政治生活各项制度,严肃党的政治纪律和政治规矩。认真抓好意识形态工作。旗帜鲜明站在意识形态工作第一线,和中央保持高度一致,不妄议中央;和党委保持高度一致,政令畅通,令行禁止;和发展保持高度一致,弘扬正能量。

  3、进一步加强班子队伍建设。严格选人用人。坚持好干部标准,严格执行《干部选拔任用条例》,把好干部入口关、管理关,切实把有担当、有作为、有能力、有品德的优秀同志选拔到干部队伍中来。严格日常管理。严格落实干部管理的主体责任、直接责任,坚持管理对象全覆盖、管理领域全方位、管理措施全配套。进一步优化细化《村干部日常行为管理办法》、《机关干部管理办法》、《党员干部管理办法》,从严规范干部日常行为,切实解决干部教育管理失之于宽、失之于软的问题。严格预防提醒。注重把握干部思想动态,切实落实《问责条例》,用好提醒、约谈、诫勉等措施,最大限度防止小错酿成大错,使失责必问成为常态。进一步增强各级干部的使命意识、建功意识、创新意识,健全容错纠错机制,为担当者担当、为干事者撑腰,激励干部想为、能为、敢为,营造干事创业的良好氛围。

  4、进一步加强党风廉政建设。党风政风事关作风民风,事关人心向背。要明确责任。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的理念,强化党组织的主体责任、主要负责人的第一责任、班子成员分管领域的领导责任,级级压实责任,层层传导压力,构建横向到边、纵向到底的责任链条。要完善体系。建立健全“制度管人、制度管事、绩效识人、秉公用人”的机制,坚决把权力关进制度的笼子,力促权力规范运行,从源头上杜绝腐败。要强化管理。经常开展廉政教育和警示教育,严格执行《条例》和《准则》规定,严格执行重大事项报告制度,让各级党员干部清楚明白“法无授权不可为”,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。要敢于亮剑。严厉查处各类违纪违规行为,发现一起,查处一起,绝不手软,以零容忍态度惩治腐败,营造风清气正的政治生态。

  各位代表,同志们。担当成就事业,奋斗赢得未来。今后五年,将是杨林尾大有可为的五年。风鹏正举、战鼓正急,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以只争朝夕的精神、时不我待的冲劲、顽强拼搏的斗志,为成就“沔南胜景”而努力奋斗!

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